香港环保署资料显示，2009年实施胶袋征费后，来自征费商店的胶袋每年弃置量由2009年6.57亿个锐减至2010年1.53亿个，但豁免征费商铺的胶袋弃置量却由40.21亿个增至42.9亿个。俗称“环保袋”的不织布袋弃置量，更由988万个急增至1774万个。环保署决定把征费计划扩大至香港6万间商铺，并于本立法年度提交修订法案。
环保组织“绿领行动”今年6月至7月访问800名市民，49%受访者认为，豁免征费的零售商，实施胶袋税后未有改变派发胶袋情况；68.6%受访者认为，面包店派发胶袋情况最严重，其次为时袋和鞋店(29.5%)、报档(26%)等。调查又显示，61%受访者会在豁免征费的商铺索取免费胶袋，主要原因是未有自备购物袋、商店免费提供等。
绿领行动总干事何汉威表示，现时只有3000间商铺实施胶袋征费，仍有96%零售店可免费派发胶袋。他说：“市民在超市已养成自备购物车、环保袋习惯，但在豁免征费商铺购物时，环保意识较松懈。”
他曾经看见有市民在面包店购买两个面包，却索取3个胶袋。他期望当局尽快加快立法程序，把征费范围扩展至6万间商铺。
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